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省直有關(guān)部門（單位），各市（州）發(fā)展改革委：

現(xiàn)將《四川省政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。?

四川省發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年11月16日

四川省政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)實(shí)施辦法?

第一章? 總? 則?

第一條? 為建立健全我省政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度，進(jìn)一步完善規(guī)范項(xiàng)目全過程管理，提高項(xiàng)目決策水平和投資效益，根據(jù)《政府投資條例》《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定本辦法。

第二條? 本辦法所稱項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，是指在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并投入使用或運(yùn)營一定時(shí)間后，運(yùn)用規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法，對其投資決策、建設(shè)管理、項(xiàng)目運(yùn)行等方面的實(shí)際效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出相應(yīng)結(jié)論、對策和建議，并反饋到項(xiàng)目參與各方，形成項(xiàng)目全過程管理機(jī)制。

根據(jù)工作需要，可以針對項(xiàng)目建設(shè)或運(yùn)行的某類問題、某一階段進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)，也可以對同類型或相互關(guān)聯(lián)的多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第三條? 省發(fā)展改革委審批可行性研究報(bào)告的政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，適用本辦法。

第四條? 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)用性、可操作性、定性和定量相結(jié)合，遵循獨(dú)立、客觀、科學(xué)、公正的原則，為建立和完善政府投資監(jiān)管體系提供保障。

第五條? 省發(fā)展改革委作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)統(tǒng)籌管理部門，負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃編制和組織實(shí)施工作。

省級(jí)行業(yè)主管部門、各地發(fā)展改革部門、項(xiàng)目單位和承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)相互支持，協(xié)調(diào)配合，各司其職。?

第二章? 后評(píng)價(jià)內(nèi)容?

第六條? 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)從投資決策、建設(shè)管理和項(xiàng)目效益等方面開展評(píng)價(jià)。

第七條? 項(xiàng)目投資決策評(píng)價(jià)主要是對照項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及其他已批復(fù)的文件，重點(diǎn)對規(guī)劃銜接、項(xiàng)目布局、建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)、資金安排等有關(guān)決策事項(xiàng)與項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行對比分析與評(píng)價(jià)，針對優(yōu)化投資決策提出合理化建議。

第八條? 項(xiàng)目建設(shè)管理評(píng)價(jià)主要是對建設(shè)計(jì)劃實(shí)施、組織管理、合同執(zhí)行、工程（質(zhì)量和進(jìn)度）控制、安全生產(chǎn)、資金到位和使用、項(xiàng)目結(jié)（決）算、竣工驗(yàn)收、檔案管理等事項(xiàng)進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，總結(jié)提煉可復(fù)制推廣的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，針對改進(jìn)管理薄弱環(huán)節(jié)提出可行性對策。

第九條? 項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)主要是對項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行過程中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益及資源利用效益等，與項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)及項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)行能力進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，針對提高項(xiàng)目綜合效益提出科學(xué)化意見。

第三章? 工作程序?

第十條? 在第三條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，省發(fā)展改革委每年從已竣工驗(yàn)收并投入使用或運(yùn)營1—2年的項(xiàng)目中，選取一定數(shù)量具有代表性的項(xiàng)目，編制項(xiàng)目后評(píng)價(jià)計(jì)劃，下達(dá)項(xiàng)目單位并抄送相應(yīng)省級(jí)行業(yè)主管部門、市（州）發(fā)展改革部門。

列入后評(píng)價(jià)計(jì)劃的項(xiàng)目，主要從對全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)公眾利益有重大影響的項(xiàng)目中選擇。

第十一條? 對于列入后評(píng)價(jià)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)組織開展項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)，形成自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。省本級(jí)項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送省級(jí)行業(yè)主管部門，其他報(bào)送市（州）發(fā)展改革部門。

第十二條? 項(xiàng)目單位可委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)編寫自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目單位對自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十三條? 項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況：項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、前期審批情況、資金來源及到位情況、實(shí)施進(jìn)度、批準(zhǔn)概算及執(zhí)行情況等；

（二）項(xiàng)目實(shí)施過程總結(jié)：前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、資金管理及使用、工程變更、項(xiàng)目運(yùn)行等；

（三）項(xiàng)目效果評(píng)價(jià)：技術(shù)水平、財(cái)務(wù)及經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)營管理、資源利用效率、社會(huì)效益、可持續(xù)能力等；

（四）項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)：目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、差距及原因等；

（五）項(xiàng)目總結(jié)：評(píng)價(jià)結(jié)論、主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和相關(guān)建議。

第十四條? 相關(guān)省級(jí)行業(yè)主管部門、市（州）發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對項(xiàng)目單位報(bào)送的自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告初審。對于自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告內(nèi)容不完整或深度達(dá)不到相應(yīng)要求的，應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目單位限期補(bǔ)充完善。

第十五條? 省發(fā)展改革委按照投資咨詢評(píng)估管理有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)能力的工程咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)。

參加過同一項(xiàng)目前期、建設(shè)實(shí)施工作或編寫自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)和專家，不得承擔(dān)該項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)。

第十六條? 承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)在接受委托后，應(yīng)根據(jù)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目特點(diǎn)編制后評(píng)價(jià)工作大綱。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作大綱應(yīng)包含項(xiàng)目概況、評(píng)價(jià)目的及意義、評(píng)價(jià)思路及主要內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)體系、工作進(jìn)度安排等內(nèi)容。

第十七條? 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)主要采用定性和定量相結(jié)合的方法，包括邏輯框架法、調(diào)查法、對比法、專家打分法、綜合指標(biāo)體系評(píng)價(jià)法、項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)法，以及國際國內(nèi)通行的其他方法等。

具體項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)方法應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和后評(píng)價(jià)的要求，選擇一種或多種方法對項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第十八條? 列入后評(píng)價(jià)計(jì)劃的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)配合承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)開展工作，提前做好項(xiàng)目檔案資料整理，并如實(shí)提供以下資料：

（一）項(xiàng)目審批文件。主要包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、規(guī)劃選址和土地預(yù)審報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、節(jié)能評(píng)估報(bào)告、重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告、水資源論證報(bào)告、水土保持報(bào)告、金融機(jī)構(gòu)出具的融資承諾文件、施工許可（開工報(bào)告）以及相關(guān)批復(fù)文件。

（二）項(xiàng)目實(shí)施文件。主要包括項(xiàng)目招投標(biāo)文件、主要合同文本、年度投資計(jì)劃、概算調(diào)整報(bào)告、施工圖設(shè)計(jì)文件會(huì)審及變更資料、監(jiān)理報(bào)告、財(cái)務(wù)支出憑證、竣工驗(yàn)收報(bào)告等相關(guān)資料。

（三）其他資料。主要包括項(xiàng)目結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告及資料，項(xiàng)目運(yùn)行和生產(chǎn)經(jīng)營情況，財(cái)務(wù)報(bào)表等其他相關(guān)資料，以及項(xiàng)目接受巡視、審計(jì)等各類監(jiān)督檢查被指出問題及整改情況。

第十九條? 承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組建滿足專業(yè)評(píng)價(jià)要求的工作組，獨(dú)立開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，在現(xiàn)場調(diào)查、資料收集和社會(huì)訪談的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析評(píng)價(jià)，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成后評(píng)價(jià)任務(wù)，提出合格的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告。

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告可參照國家發(fā)展改革委制定的《中央政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制大綱（試行）》。

第二十條? 工程咨詢機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作中，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)方式聽取社會(huì)公眾和行業(yè)專家的意見，并在后評(píng)價(jià)報(bào)告中設(shè)立獨(dú)立篇章予以客觀反映。

承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)在提交正式項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告前，應(yīng)以書面或會(huì)商形式征求被評(píng)價(jià)單位及其他有關(guān)單位意見。

第二十一條? 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作結(jié)束后，承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作大綱、調(diào)查問卷、評(píng)價(jià)過程檔案及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告等資料整理后，統(tǒng)一送省發(fā)展改革委。?

第四章? 成果應(yīng)用?

第二十二條? 省發(fā)展改革委通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真總結(jié)同類項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和不足，后評(píng)價(jià)成果應(yīng)作為規(guī)劃制定、項(xiàng)目審批、資金安排、項(xiàng)目管理的重要參考依據(jù)。

第二十三條? 省發(fā)展改革委應(yīng)及時(shí)將后評(píng)價(jià)成果提供給相關(guān)省級(jí)行業(yè)主管部門、市（州）發(fā)展改革部門和項(xiàng)目單位，加強(qiáng)信息溝通。

第二十四條? 省發(fā)展改革委定期以適當(dāng)方式匯編后評(píng)價(jià)成果，積極推廣項(xiàng)目后評(píng)價(jià)總結(jié)出來的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。

第二十五條? 對于通過項(xiàng)目后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題，省級(jí)有關(guān)部門、市（州）發(fā)展改革部門應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目單位準(zhǔn)確查找原因，提出整改措施，督促限期整改到位。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)違法問題，由省發(fā)展改革委按職責(zé)權(quán)限移送相關(guān)部門，依規(guī)依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。?

第五章? 監(jiān)管和責(zé)任?

第二十六條? 省級(jí)行業(yè)主管部門、市（州）發(fā)展改革部門相關(guān)人員在項(xiàng)目后評(píng)價(jià)過程中存在玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依據(jù)《政府投資條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二十七條　項(xiàng)目單位隱匿、虛報(bào)、瞞報(bào)有關(guān)情況和數(shù)據(jù)資料，不按時(shí)提交自我總結(jié)評(píng)價(jià)報(bào)告，或者拒不提交資料、阻撓后評(píng)價(jià)等行為的，省發(fā)展改革委根據(jù)情節(jié)輕重在一定期限內(nèi)暫停安排該單位其他項(xiàng)目的預(yù)算內(nèi)投資，并將相關(guān)信息納入四川省社會(huì)信用信息平臺(tái)和在“信用中國”（四川）網(wǎng)站公開。?

第二十八條? 工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)對項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量及相關(guān)結(jié)論負(fù)責(zé)，并承擔(dān)對國家秘密、商業(yè)秘密等的保密責(zé)任。

第二十九條? 省發(fā)展改革委在年度后評(píng)價(jià)任務(wù)完成后，適時(shí)對后評(píng)價(jià)工作質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果與工程咨詢機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理掛鉤，并作為工程咨詢機(jī)構(gòu)年度考評(píng)依據(jù)。

第三十條? 承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省發(fā)展改革委可依據(jù)情節(jié)輕重對其進(jìn)行約談、從承擔(dān)委托咨詢評(píng)估任務(wù)的機(jī)構(gòu)名單中除名，并依法追究相關(guān)單位和人員的行政和法律責(zé)任：

（一）出具的后評(píng)價(jià)報(bào)告存在弄虛作假或結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的；

（二）累計(jì)兩次拒絕接受委托任務(wù)的；

（三）累計(jì)兩次未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成評(píng)估任務(wù)的；

（四）泄露國家秘密、商業(yè)秘密的；

（五）其他違反國家法律法規(guī)規(guī)定的情形。

第三十一條? 省發(fā)展改革委委托的項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需經(jīng)費(fèi)在省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資中安排。承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)任務(wù)的工程咨詢機(jī)構(gòu)及其人員，不得收取項(xiàng)目單位的任何費(fèi)用。?

第六章? 附? 則?

第三十二條? 省級(jí)行業(yè)主管部門、市（州）發(fā)展改革部門可參照本辦法自行開展本行業(yè)、本地區(qū)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。

第三十三條? 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條? 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。