2005年2月28日 鞍山市人民政府第144號(hào) 令發(fā)布，經(jīng)2007年11月15日鞍山市人民政府第157號(hào)令《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》修正，經(jīng)2010年11月6日鞍山市人民政府第168號(hào)令《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》再次修正，經(jīng)2012年3月15日鞍山市人民政府第171號(hào)令《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》第三次修正，經(jīng)2016年9月14日鞍山市人民政府令第189號(hào)《鞍山市人民政府規(guī)章修正案》第四次修正）

第一條 為加強(qiáng)和完善城市物業(yè)管理，規(guī)范物業(yè)管理活動(dòng)，保障物業(yè)的合理使用，維護(hù)業(yè)主、物業(yè)使用人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市物業(yè)管理。

第三條 本辦法所稱物業(yè)，是指房屋及相關(guān)共用設(shè)施設(shè)備和共用場(chǎng)地。

本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，由業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。

本辦法所稱業(yè)主是指物業(yè)所有權(quán)人。

本辦法所稱物業(yè)使用人是指物業(yè)的承租人和實(shí)際使用物業(yè)的其他人。

本辦法所稱物業(yè)服務(wù)企業(yè)是指依法設(shè)立、具有獨(dú)立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)的企業(yè)。

第四條 鞍山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是全市城市住宅區(qū)物業(yè)管理行政主管部門，縣（市）房產(chǎn)行政主管部門是本轄區(qū)內(nèi)的城市住宅區(qū)物業(yè)管理行政主管部門。

其他有關(guān)行政管理部門和街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，對(duì)物業(yè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

第五條 新建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)實(shí)行物業(yè)管理。城市新建住宅區(qū)要嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并符合物業(yè)管理的要求。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)包含如下內(nèi)容：

（一）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程項(xiàng)目總建筑面積的3‰配置物業(yè)管理用房，但不得少于110平方米。提供的物業(yè)管理用房，應(yīng)當(dāng)為地面以上能夠獨(dú)立使用的房屋，并具備水、電、供暖等辦公使用功能。業(yè)主委員會(huì)的辦公用房從物業(yè)管理用房中調(diào)劑。物業(yè)管理用房在開發(fā)建設(shè)單位面積備案時(shí)由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)予以凍結(jié)，不得轉(zhuǎn)讓、出租。

（二）提供與業(yè)主數(shù)量和需求量相適應(yīng)的自行車場(chǎng)、停車場(chǎng)等共用設(shè)施設(shè)備和體育鍛煉、綠化等共用場(chǎng)地。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)先期介入，配合市規(guī)劃部門按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》等要求，共同做好有關(guān)物業(yè)管理方面的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

第六條 原有住宅區(qū)私房比例達(dá)到70％以上且共用設(shè)施設(shè)備齊全的，可以實(shí)行物業(yè)管理。

配套設(shè)施不全的，應(yīng)當(dāng)與社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，由政府投資、社會(huì)力量投資或自管房單位投資負(fù)責(zé)組織完善。

物業(yè)管理用房可在小區(qū)內(nèi)購(gòu)置一層住宅或在規(guī)劃許可的前提下新建。建筑面積在2萬平方米以下的住宅區(qū)，應(yīng)提供不少于80平方米的物業(yè)管理用房。建筑面積在2萬平方米以上的，每增加1萬平方米，相應(yīng)增加不少于5平方米的物業(yè)管理用房。

第七條 物業(yè)管理區(qū)域的劃分應(yīng)當(dāng)考慮物業(yè)的共用設(shè)施設(shè)備、建筑物規(guī)模、社區(qū)建設(shè)等因素。

新建住宅區(qū)，包括分期建設(shè)或者兩個(gè)以上（含兩個(gè)）單位開發(fā)建設(shè)的住宅區(qū)，其設(shè)置的配套設(shè)施設(shè)備是共用的，應(yīng)當(dāng)劃分為一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域。如該住宅區(qū)內(nèi)已分割成多個(gè)自然街坊或者封閉小區(qū)的，可以分別劃分為獨(dú)立的物業(yè)管理區(qū)域。

建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的同時(shí)，應(yīng)向物業(yè)管理行政主管部門提出劃分物業(yè)管理區(qū)域的要求。物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照本條第二款的規(guī)定劃分物業(yè)管理區(qū)域，并登記備案。

尚未劃分或者需要調(diào)整物業(yè)管理區(qū)域的，物業(yè)管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同當(dāng)?shù)亟值擂k事處，按照本條第二款的規(guī)定，結(jié)合物業(yè)的具體布局劃分物業(yè)管理區(qū)域，并登記備案。

第八條 建設(shè)單位在預(yù)售房屋之前，應(yīng)當(dāng)參照建設(shè)部制定的示范文本，制定臨時(shí)管理規(guī)約，作為房屋銷售合同的附件。臨時(shí)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)的使用和維護(hù)管理、業(yè)主義務(wù)、違反臨時(shí)管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項(xiàng)做出規(guī)定，但不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。

第九條 建設(shè)單位與物業(yè)買受人簽訂的房屋銷售合同，應(yīng)當(dāng)包含建設(shè)工程規(guī)劃許可文件載明的建設(shè)項(xiàng)目平面布局圖，并在房屋銷售合同的附件中列明物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)歸全體業(yè)主所有的配套設(shè)施設(shè)備。

歸全體業(yè)主所有的配套設(shè)施設(shè)備主要包括：

（一）物業(yè)管理用房；

（二）門衛(wèi)房、電話間、監(jiān)控室、配電室、泵房、地面架空層、共用走廊；

（三）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)按規(guī)劃配建的非機(jī)動(dòng)車車庫(kù)（車場(chǎng)）；

（四）物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共綠化、道路、場(chǎng)地；

（五）建設(shè)單位以房屋銷售合同或者其他書面形式承諾歸全體業(yè)主所有的設(shè)施設(shè)備；

（六）其他依法歸全體業(yè)主所有的設(shè)施設(shè)備。

第十條  新建住宅區(qū)在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)之前，應(yīng)當(dāng)實(shí)施前期物業(yè)管理。

前期物業(yè)管理工作由建設(shè)單位按國(guó)家有關(guān)物業(yè)管理招投標(biāo)的規(guī)定，通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)；投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模小于5萬平方米的，經(jīng)物業(yè)所在地的物業(yè)管理行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同。

第十一條 原有住宅區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的，前期物業(yè)管理可優(yōu)先由該住宅區(qū)中原管房面積最大的房產(chǎn)管理單位提供物業(yè)管理服務(wù)；公有房屋應(yīng)由產(chǎn)權(quán)單位依據(jù)合同托管給該物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行物業(yè)管理，由物業(yè)使用人繳納物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)。

第十二條 前期物業(yè)服務(wù)合同可以約定期限；但期限未滿時(shí)，業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂的物業(yè)服務(wù)合同已生效的，前期物業(yè)服務(wù)合同終止。

第十三條  售出的房屋建筑面積達(dá)到50%以上的新建住宅區(qū)和達(dá)到物業(yè)管理?xiàng)l件的原有住宅區(qū)，在達(dá)到上述條件30日內(nèi)，建設(shè)單位或管房面積最大的房產(chǎn)管理單位應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告物業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府），并提供業(yè)主清冊(cè)、物業(yè)建筑面積、物業(yè)出售并交付使用時(shí)間等文件資料；建設(shè)單位或管房面積最大的房產(chǎn)管理單位未按時(shí)間要求書面報(bào)告的，業(yè)主可以向物業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提出成立業(yè)主大會(huì)的書面要求。

物業(yè)所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）接到書面報(bào)告或業(yè)主的書面要求后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)業(yè)主、建設(shè)單位（包括公有房屋出售單位）組成業(yè)主大會(huì)籌備組，組織召開第一次業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生第一屆業(yè)主委員會(huì)。

第十四條 在業(yè)主大會(huì)成立并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)后，建設(shè)單位應(yīng)將歸全體業(yè)主所有的配套設(shè)施設(shè)備移交給業(yè)主委員會(huì)。

經(jīng)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主同意，業(yè)主委員會(huì)可以與已實(shí)施前期物業(yè)管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)重新簽訂物業(yè)服務(wù)合同，也可以采取招標(biāo)等方式與其它物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同。

第十五條  業(yè)主大會(huì)會(huì)議可以采用集體討論的形式，也可以采用書面征求意見的形式；但是，應(yīng)當(dāng)有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)專有部分占建筑物總面積過半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過半數(shù)的業(yè)主參加。

業(yè)主可以書面委托代理人參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)業(yè)主人數(shù)較多的，可以以幢、單元、樓層等為單位，推選一名業(yè)主代表參加業(yè)主大會(huì)會(huì)議。需投票表決的，業(yè)主贊同、反對(duì)及棄權(quán)的具體票數(shù)經(jīng)本人簽字后，由業(yè)主代表在業(yè)主大會(huì)會(huì)議上代為投票。

在書面征求業(yè)主意見時(shí)，表決票可以采用直接送達(dá)和留置送達(dá)兩種方式。直接送達(dá)的，由業(yè)主簽收；留置送達(dá)的，由兩名以上的業(yè)主或者街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）的工作人員證明。送達(dá)后，應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告送達(dá)情況，7日內(nèi)，業(yè)主無反饋信息的，視為同意。采用留置送達(dá)方式涉及的業(yè)主人數(shù)及其專有的建筑面積，不得超過物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主人數(shù)及總建筑面積的15%。

第十六條 業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生。經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定可以由5至11人的單數(shù)委員組成。業(yè)主委員會(huì)設(shè)主任1人、副主任1至2人，由業(yè)主委員會(huì)在其委員中選舉產(chǎn)生。業(yè)主委員會(huì)委員應(yīng)當(dāng)由熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任。

業(yè)主委員會(huì)每屆任期最長(zhǎng)為5年，任期期滿前3個(gè)月應(yīng)籌備選舉新一屆業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)委員可以連任。

第十七條 業(yè)主委員會(huì)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持下列材料到市、縣（市）物業(yè)管理行政主管部門備案：

（一）業(yè)主委員會(huì)備案申請(qǐng)（說明業(yè)主大會(huì)會(huì)議過程及會(huì)議決定）；

（二）業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則；

（三）管理規(guī)約；

（四）業(yè)主委員會(huì)委員名單及個(gè)人產(chǎn)權(quán)證明；

（五）業(yè)主委員會(huì)選票統(tǒng)計(jì)結(jié)果。

上述（一）、（五）兩份文件需由業(yè)主委員會(huì)全體委員簽字。

業(yè)主委員會(huì)備案的有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生變更的，需重新備案。

第十八條 業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)開展工作的經(jīng)費(fèi)和業(yè)主委員會(huì)委員津貼由全體業(yè)主承擔(dān)，可以從物業(yè)共用部分經(jīng)營(yíng)所得收益中列支；工作經(jīng)費(fèi)和津貼的標(biāo)準(zhǔn)、籌集、管理、使用由業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則規(guī)定。工作經(jīng)費(fèi)的使用和津貼的發(fā)放情況應(yīng)當(dāng)每季度以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告，接受業(yè)主的質(zhì)詢。

第十九條 業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，與社區(qū)居民委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。

在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)社區(qū)居民委員會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，支持社區(qū)居民委員會(huì)開展工作，并接受其指導(dǎo)和監(jiān)督。

住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出的決定，應(yīng)當(dāng)告知相關(guān)的社區(qū)居民委員會(huì)，并認(rèn)真聽取社區(qū)居民委員會(huì)的建議。

第二十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)行資質(zhì)管理制度。成立物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門資質(zhì)審查，并經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

未經(jīng)物業(yè)管理行政主管部門資質(zhì)審查并取得資質(zhì)證書的，不得從事物業(yè)管理業(yè)務(wù)。

第二十一條 業(yè)主、物業(yè)使用人違反本辦法或臨時(shí)管理規(guī)約、管理規(guī)約，有損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、擅自改變物業(yè)使用性質(zhì)等行為，損害其他業(yè)主、使用人合法權(quán)利的，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；相關(guān)業(yè)主、物業(yè)使用人可以依法向人民法院提起民事訴訟。

第二十二條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)設(shè)立停車場(chǎng)（停車泊位）的，應(yīng)當(dāng)符合交通設(shè)施國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，不得占用消防通道，不得妨礙行人和其他車輛通行。

利用共用場(chǎng)地設(shè)立的停車場(chǎng)（停車泊位），需要收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主大會(huì)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取的費(fèi)用扣除管理成本等相關(guān)費(fèi)用后，歸全體業(yè)主所有。

利用人防工程設(shè)立的停車場(chǎng)（停車泊位），在人民防空部門辦理相關(guān)手續(xù)后，需要收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主大會(huì)確定具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，收取的費(fèi)用扣除使用費(fèi)、管理成本等相關(guān)費(fèi)用后，歸全體業(yè)主所有。

第二十三條 在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停放車輛，不得影響其他車輛和行人的正常通行。車主對(duì)車輛有特殊保管要求的，由車主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)單獨(dú)簽訂保管合同。

第二十四條 原由物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行物業(yè)管理的住宅區(qū)出現(xiàn)棄管時(shí)，應(yīng)暫由街道辦事處對(duì)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃保潔，并按未實(shí)施物業(yè)管理的住宅區(qū)的保潔標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，直至業(yè)主大會(huì)選聘新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第二十五條 房產(chǎn)、司法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）組建物業(yè)糾紛人民調(diào)解機(jī)構(gòu)，受理調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)糾紛。

第二十六條 物價(jià)行政主管部門會(huì)同物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督管理工作。

物價(jià)行政主管部門應(yīng)會(huì)同物業(yè)管理行政主管部門遵循合理、公開及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，區(qū)別不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，提出物業(yè)服務(wù)收費(fèi)參考價(jià)格。

第二十七條 新建住宅區(qū)和實(shí)行物業(yè)管理的原有住宅區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)收費(fèi)參考價(jià)格協(xié)商確定價(jià)格，并報(bào)市價(jià)格主管部門備案；原有實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)收費(fèi)的住宅區(qū),經(jīng)業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)商一致，也可重新按照物業(yè)服務(wù)收費(fèi)參考價(jià)格協(xié)商確定價(jià)格，并報(bào)市價(jià)格主管部門備案。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)收取物業(yè)服務(wù)費(fèi)實(shí)行收費(fèi)許可證制度。收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)必須公布。

業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同提供相應(yīng)的服務(wù)。不具備專業(yè)化管理?xiàng)l件的住宅區(qū)，共用部位、共用設(shè)施設(shè)備日常維修費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于屋面防水、樓梯間、樓內(nèi)至化糞池的共用下水管線等共用部位的日常維修。

第二十八條 違反本辦法第五條規(guī)定，未提供物業(yè)管理用房的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位向業(yè)主委員會(huì)提供物業(yè)管理用房，并處10萬元以上20萬元以下罰款。

第二十九條 拖欠物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)3個(gè)月以上的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可向人民法院申請(qǐng)支付令或提起訴訟。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位未通過招投標(biāo)的方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由物業(yè)管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書從事物業(yè)管理的，由物業(yè)管理行政主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；給業(yè)主造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書的，依照前款規(guī)定處罰，并由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門吊銷資質(zhì)證書。

第三十二條 物業(yè)管理行政主管部門及其他有關(guān)部門和單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，收受他人財(cái)物或者其他好處，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十三條 本辦法中未涉及的前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理、業(yè)主大會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)管理等其他物業(yè)管理事項(xiàng)，按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 我市行政區(qū)域內(nèi)的寫字樓、商廈等物業(yè)管理，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 本辦法自2005年4月1日起施行。