一、解讀形式

《天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》采取起草政策問答等形式進行解讀。

二、解讀渠道

相關(guān)政策解讀文件通過報刊、網(wǎng)絡(luò)媒體、電臺等媒介加大對新修訂文件的宣傳力度，有效擴大解讀信息的受眾面。

三、解讀材料：

1.修訂《辦法》的主要目的：

《天津市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法》實施以來，在規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護購房群眾合法權(quán)益，促進項目建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，收到較好的社會效果。此次對《辦法》（津政辦發(fā)〔2016〕54號）進行修訂，一方面進一步鞏固已有的成效，一方面通過修訂工作使《辦法》更加適應(yīng)新情況和新要求。通過《辦法》的修訂和實施，在規(guī)范和活躍房地產(chǎn)市場，助推地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。

2.新《辦法》的特點：

新《辦法》體現(xiàn)了與時俱進，實事求是的思想和要求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想和營造良好營商環(huán)境的要求，其創(chuàng)新點具體反映在五個方面：

一是堅持實事求是。明確購房人無需向開發(fā)企業(yè)支付房價款的項目不納入資金監(jiān)管范圍。此項調(diào)整更符合市場實際和工作實際，簡化了企業(yè)辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化營商環(huán)境；

二是堅持監(jiān)管全覆蓋。鑒于非住宅項目在銷售管理、施工建設(shè)等過程中同住宅項目一致，將非住宅項目一并納入預(yù)售資金監(jiān)管，更好地發(fā)揮預(yù)售資金監(jiān)管作用，保護購房人利益；

三是優(yōu)化資金撥付流程。明確預(yù)售項目取得銷售許可證后，即可提取該節(jié)點的監(jiān)管資金，無需再進行現(xiàn)場查看并提交首層室內(nèi)地平標(biāo)高節(jié)點證明，減少企業(yè)提供要件及審核流程，優(yōu)化營商環(huán)境；

四是簡化退房款流程。明確房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人取消繳款通知書的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行結(jié)算退款，房價款應(yīng)當(dāng)自辦理退房手續(xù)后7個工作日內(nèi)予以退還。進一步提高了工作效率，減少購房人和開發(fā)企業(yè)工作人員跑路；

五是留足監(jiān)管資金。有關(guān)部門對監(jiān)管賬戶進行凍結(jié)和扣劃的，商業(yè)銀行有義務(wù)證明新建商品房預(yù)售資金及監(jiān)管賬戶的性質(zhì)，并及時書面告知資金監(jiān)管機構(gòu)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)用自有資金補足扣劃資金，進一步保障購房群眾的合法權(quán)益。

3.本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的原則：

根據(jù)《辦法》規(guī)定：本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循政府監(jiān)管、多方參與、專戶專存、專款專用的原則。

4.本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管主體及職責(zé)分工：

根據(jù)《辦法》規(guī)定：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委是本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管主管部門，負責(zé)本辦法的組織實施。市房地產(chǎn)市場服務(wù)中心是本市房地產(chǎn)交易資金監(jiān)管機構(gòu)，負責(zé)本市（濱海新區(qū)除外）新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的具體事務(wù)性工作。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可以委托區(qū)住建委承擔(dān)本轄區(qū)內(nèi)新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)工作。

5.本市新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的范圍：

新《辦法》規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)新建商品房在建項目的預(yù)售資金均應(yīng)當(dāng)納入監(jiān)管范圍，經(jīng)濟適用住房、限價商品住房、還遷安置住房或購房人無需向開發(fā)企業(yè)支付房價款的項目不納入資金監(jiān)管范圍。

6.監(jiān)管費用構(gòu)成：

根據(jù)《辦法》規(guī)定：本市對新建商品房預(yù)售資金中用于支付建筑安裝、區(qū)內(nèi)配套建設(shè)等費用的資金實行全程監(jiān)管。

7.監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)的確定：

根據(jù)《辦法》規(guī)定：監(jiān)管資金標(biāo)準(zhǔn)由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)結(jié)合區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)、用途等因素綜合測定、調(diào)整。

根據(jù)國家有關(guān)政策、建筑設(shè)計規(guī)范、房地產(chǎn)市場變化等情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委可以對監(jiān)管資金使用節(jié)點和相應(yīng)資金使用額度進行調(diào)整，報市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

8.預(yù)售資金監(jiān)管的起止期限：

根據(jù)《辦法》規(guī)定：新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自核發(fā)商品房銷售許可證開始，至辦理不動產(chǎn)首次登記后止。

9.目前為預(yù)售資金監(jiān)管提供金融服務(wù)的商業(yè)銀行：

截止目前，為新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管提供金融服務(wù)的商業(yè)銀行達35家，具備開立監(jiān)管賬戶資格的支行達到885個，辦理繳納購房款業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點達1200余個，覆蓋全市各行政區(qū)域。具體為：工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、招商銀行、中信銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、天津農(nóng)商銀行、渤海銀行、天津銀行、光大銀行、平安銀行、濱海農(nóng)商銀行、大連銀行、民生銀行、華夏銀行、浙商銀行、北京銀行、郵政儲蓄銀行、錦州銀行、盛京銀行、廣發(fā)銀行、中德住房儲蓄銀行、上海銀行、廊坊銀行、河北銀行、金城銀行、哈爾濱銀行、威海銀行、匯豐銀行、恒生銀行、東亞銀行。既有國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行，又有外資銀行。

10.新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管的主要流程:

一是建立監(jiān)管賬戶：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房銷售許可時，應(yīng)當(dāng)選擇商業(yè)銀行按照一次商品房銷售許可申請對應(yīng)賬戶的原則開立新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。

二是簽訂監(jiān)管協(xié)議：監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)按幢或者多幢開立，并由資金監(jiān)管機構(gòu)、商業(yè)銀行開戶行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三方簽訂新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。并憑監(jiān)管協(xié)議辦理銷售許可證。

三是銷售進款：開發(fā)企業(yè)協(xié)助購房人將購房款交入預(yù)售資金監(jiān)管賬戶。購房人應(yīng)當(dāng)憑新建商品房預(yù)售資金繳款通知書，通過商業(yè)銀行網(wǎng)點柜臺、新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用POS機、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等方式將房價款直接存入監(jiān)管賬戶。

四是監(jiān)管資金以外資金提?。?/span>每筆預(yù)售資金進入監(jiān)管賬戶后，資金監(jiān)管機構(gòu)通過監(jiān)管系統(tǒng)計算出監(jiān)管資金額度并實施全程監(jiān)管，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行提取全程監(jiān)管資金以外的資金，優(yōu)先用于項目工程有關(guān)建設(shè)。

五是監(jiān)管資金提?。悍康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照取得商品房銷售許可、主體結(jié)構(gòu)驗收、竣工驗收、竣工驗收備案、完成不動產(chǎn)首次登記等資金使用節(jié)點申請撥付監(jiān)管資金。

六是解除監(jiān)管：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)辦理不動產(chǎn)首次登記后可申請解除監(jiān)管，資金監(jiān)管機構(gòu)在2個工作日內(nèi)解除對監(jiān)管賬戶的監(jiān)管。

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