各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：

現(xiàn)將《2021年全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

附件：2021年全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作要點(diǎn)

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

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附件：

2021年全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管

工作要點(diǎn)

2021年全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，應(yīng)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，牢牢把握建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要求，貫徹全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化招投標(biāo)改革，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

一、加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督

（一）加強(qiáng)招標(biāo)文件監(jiān)督。落實(shí)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件監(jiān)督工作的通知》（川建行規(guī)〔2020〕10號(hào)）要求，保障招標(biāo)人自主權(quán)利，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)取消仍在實(shí)施的招標(biāo)文件事前備案審查。探索建立對(duì)招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）限制、排斥潛在投標(biāo)人等不良行為通報(bào)制度。

（二）規(guī)范招投標(biāo)情況書面報(bào)告的辦理。落實(shí)《關(guān)于辦理房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》（川建行規(guī)〔2020〕6號(hào)），加快推進(jìn)書面報(bào)告辦理納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。加大對(duì)依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目不按規(guī)定提交書面報(bào)告查處力度，提高書面報(bào)告辦理比例。

（三）建立評(píng)定分離機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于在全省推行中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制的通知》（川發(fā)改法規(guī)〔2020〕652號(hào)）要求，各市（州）應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制落實(shí)見效。

（四）完善招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。落實(shí)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》（川建行規(guī)〔2020〕8號(hào)）要求，建立完善全省統(tǒng)一招投標(biāo)投訴管理系統(tǒng)，暢通網(wǎng)上投訴渠道，規(guī)范辦理程序。

二、持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化

（五）加快推行全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)電子招標(biāo)文件運(yùn)用。開展《四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（2021年版）》（川建招標(biāo)發(fā)〔2020〕327號(hào)）宣貫，積極配合推進(jìn)全省一體化交易平臺(tái)升級(jí)改造，做好市場(chǎng)反應(yīng)問題的及時(shí)優(yōu)化，促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)成熟運(yùn)行。加強(qiáng)執(zhí)行情況督導(dǎo)，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。鼓勵(lì)各市（州）制定統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)定原則，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件推動(dòng)科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等政策性功能。

（六）全面推行不見面開標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)疫情防控部署有關(guān)要求，提升服務(wù)效能，強(qiáng)化在線監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全流程電子招投標(biāo)不見面開標(biāo)的全覆蓋，會(huì)同省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心制定《四川省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)規(guī)則》，加大異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)推行力度。

三、推進(jìn)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

（七）啟動(dòng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。開展《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理辦法》宣貫工作，加快完成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理系統(tǒng)建設(shè)，啟動(dòng)試運(yùn)行，信用信息向社會(huì)公開，加大信用信息運(yùn)用力度。

（八）完善招標(biāo)代理監(jiān)管制度。出臺(tái)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)代理事中事后監(jiān)管的通知》，加強(qiáng)招標(biāo)代理活動(dòng)監(jiān)管。按照省政府2021年立法調(diào)研論證工作計(jì)劃，加大省外調(diào)研力度，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，深入開展《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》（省政府令第191號(hào)）修訂立法調(diào)研工作。

（九）修訂《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理操作規(guī)程》。結(jié)合電子招標(biāo)投標(biāo)的全面推行，對(duì)規(guī)程中有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)條件、操作程序、工作要求等內(nèi)容進(jìn)行修改，對(duì)行業(yè)自律和信用管理等內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善。

四、深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理和營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治

（十）聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)深入開展系統(tǒng)治理。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中紀(jì)委十九屆五次全會(huì)和省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神，認(rèn)真總結(jié)系統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)，積極探索招投標(biāo)監(jiān)管新體制。鞏固深化多部門聯(lián)合查辦、集體會(huì)商等協(xié)作機(jī)制，加大案件查辦力度，及時(shí)曝光典型案件，保持高壓態(tài)勢(shì)，形成強(qiáng)大震懾。開展工程招標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng),會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)，開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員現(xiàn)狀的調(diào)研、排查，嚴(yán)肅查處弄虛作假、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)、串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為。

（十一）深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治

鞏固2019年以來招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)整治成果，落實(shí)《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號(hào)）精神，進(jìn)一步營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范地方招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則制定活動(dòng)，加強(qiáng)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。依法及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行處理，網(wǎng)上公開行政處罰決定，不定期發(fā)布和更新招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境“負(fù)面行為清單”，建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)和行業(yè)指導(dǎo)

（十二）加強(qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，教育引導(dǎo)黨員干部不忘初心、牢記使命。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，強(qiáng)化警示教育，以案說法，以案促改。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，嚴(yán)格執(zhí)行插手干預(yù)招投標(biāo)登記報(bào)告制度。

（十三）推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提高工作執(zhí)行和落實(shí)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化招投標(biāo)監(jiān)管干部隊(duì)伍，著力提升貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)水平，依法履職盡責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。