各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)：

為貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)），強(qiáng)化招投標(biāo)事中事后監(jiān)管，鞏固招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理成果，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，現(xiàn)就加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件（含資格預(yù)審文件，下同）監(jiān)督工作通知如下：

一、完善監(jiān)督機(jī)制

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)取消仍在實(shí)施的招標(biāo)文件事前備案審查，全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，招標(biāo)人依法編制、發(fā)布招標(biāo)文件并對(duì)其合法性和完整性負(fù)責(zé)。深化電子招標(biāo)投標(biāo)工作，逐步轉(zhuǎn)變現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)標(biāo)為在線開(kāi)標(biāo)模式，推廣使用電子保函，進(jìn)一步推行異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，積極推進(jìn)電子化行政監(jiān)督。依法必須招標(biāo)的工程，原則上應(yīng)采用電子招標(biāo)投標(biāo)，執(zhí)行《四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》。

二、認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)招標(biāo)文件的監(jiān)督職責(zé)，查處違法違規(guī)行為，但不得違規(guī)干預(yù)依法應(yīng)由招標(biāo)人自主確定的事項(xiàng)。

依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程，招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）在全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┌l(fā)布招標(biāo)信息時(shí)，應(yīng)在電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)中，按照項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督權(quán)限，選擇相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)為“行政監(jiān)督部門(mén)”（“行業(yè)主管部門(mén)”），通過(guò)系統(tǒng)將招標(biāo)文件推送至住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)自招標(biāo)文件發(fā)出后五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在違法違規(guī)情形的，依法向招標(biāo)人發(fā)出《招標(biāo)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》（見(jiàn)附件1），責(zé)令改正，并可依法作出行政處罰或者移送有權(quán)作出行政處罰的有關(guān)行政主管部門(mén)；對(duì)招標(biāo)文件不科學(xué)合理，可能造成投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)不足的內(nèi)容，可以向招標(biāo)人提出監(jiān)督建議；發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）存在構(gòu)成《四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定的不良行為，應(yīng)按照規(guī)定作出不良行為記錄。

三、突出監(jiān)督重點(diǎn)

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)依法必須招標(biāo)的工程招標(biāo)文件的監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人是否存在不具備招標(biāo)條件而進(jìn)行招標(biāo)情形。

（二）招標(biāo)文件要求提交的投標(biāo)保證金、履約保證金，是否存在超過(guò)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情形。

（三）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)出、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限，是否存在不符合規(guī)定的情形。

（四）招標(biāo)文件是否存在以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人情形（典型情形列舉見(jiàn)附件2）。

（五）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件需要監(jiān)督的其他內(nèi)容。

四、暢通投訴渠道

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)要建立健全公平、高效的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理機(jī)制，在門(mén)戶網(wǎng)站對(duì)外公布投訴受理部門(mén)相關(guān)信息，逐步設(shè)立網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，按照《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（川建行規(guī)〔2020〕8號(hào)）處理投訴，提高投訴處理規(guī)范化水平。嚴(yán)格執(zhí)行《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域廉政建設(shè)的通知》（川建招標(biāo)發(fā)〔2020〕305號(hào)），落實(shí)插手干預(yù)建設(shè)工程招投標(biāo)登記報(bào)告制度，自覺(jué)抵制領(lǐng)導(dǎo)干部和其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違規(guī)插手招投標(biāo)行為。

本通知自2021年1月1日起施行，有效期5年。

附件：1.招標(biāo)監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)（參考格式）

2.限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的典型情形列舉表

四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2020年11月16日

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