人老了有養(yǎng)老金，房子“老了”怎么辦？作為房屋的“養(yǎng)老金”，住宅專項維修資金（以下簡稱“維修資金”）可謂與每個市民息息相關(guān)，對于大多數(shù)市民來說，過去都只是“聽得見，難看到”的維修資金，如今可以查得明明白白。

今年5月，成都市在全國率先推出維修資金“線上+線下”全平臺曬賬，業(yè)主不僅能在小區(qū)醒目位置看到公示海報，還能通過“天府市民云”APP和“蓉e居”微信公眾號兩個入口對接“智慧物業(yè)管理服務(wù)系統(tǒng)”（以下簡稱“智慧物業(yè)系統(tǒng)”），查詢名下房屋維修資金詳情。

“以前不知道在哪看維修資金，現(xiàn)在我們隨時可以查詢，有問題也能及時反映。”我市城東某小區(qū)的業(yè)主劉女士打開手機(jī)向筆者演示，在“維修資金”頁面，小區(qū)維修資金總額、個人分戶余額一一清楚呈現(xiàn)。

走在前列

線上線下曬出300億明白賬

維修資金是在業(yè)主購房時歸集的一筆資金，由業(yè)主和開發(fā)建設(shè)單位共同交存，專項用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造，可謂是房屋的“養(yǎng)老金”。過去維修資金總額多少、使用多少、保值增值情況，很少有人能說清楚。近年來，依托技術(shù)手段的優(yōu)化升級，在維修資金“智慧治理”方面，成都市走在了全國前列。

2017年，我市原市房管局牽頭制定《住宅專項維修資金管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《住宅專項維修資金管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，被批準(zhǔn)確定為全國性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頒布實施；2018年2月，《成都市住宅專項維修資金管理辦法》（市政府令第195號，以下簡稱“195號令”）對我市維修資金政策法規(guī)進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

今年5月6日起，成都開啟維修資金“線上+線下”全平臺曬賬新模式：線上通過“智慧物業(yè)系統(tǒng)”對接“天府市民云”APP、“蓉e居”微信公眾號，為市民開通維修資金查詢通道；線下，專戶管理銀行派遣員工進(jìn)入小區(qū)張貼海報，對小區(qū)上年度維修資金余額、使用明細(xì)等進(jìn)行公示，海報上還留有電話和二維碼方便業(yè)主查詢監(jiān)督。

5月6日開始的維修資金“曬賬”獲得市民積極反饋，截至目前，“天府市民云”APP、“蓉e居”微信公眾號線上賬務(wù)查詢累計訪問量達(dá)到291683人次；三家專戶管理銀行共貼出17090張公告，完成6382個建筑區(qū)劃的賬務(wù)公布。

“線上線下全平臺曬賬，不僅是我們16年來的第一次，這一模式也走在全國所有城市前面。”市住建局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，維修資金曬賬反映的是管理理念的變化，為我市維修資金管理建立了一個長效監(jiān)督機(jī)制：“一方面，通過曬賬保障業(yè)主知情權(quán)：另一方面，是我們接受社會監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，主動接受群眾檢驗。”

該負(fù)責(zé)人表示，線上查詢渠道開通后，市民隨時可以查詢維修資金情況，群眾的監(jiān)督也倒逼物業(yè)管理服務(wù)水平提高，“我們希望今后業(yè)主更積極地參與到小區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)治理中?！?/span>

數(shù)年之功

曬賬背后是海量數(shù)據(jù)梳理

6月25日，家住錦江區(qū)的李先生用手機(jī)登陸“天府市民云”APP，實名認(rèn)證后，在“住在成都”板塊找到了自己名下兩個小區(qū)的房屋信息，還有每個小區(qū)的維修資金余額、使用明細(xì)，連個人分戶賬余額也都清清楚楚?！疤衿媪?，維修資金線上曬賬，居然能詳細(xì)到我名下每套房屋情況?！崩钕壬@訝地說。

別看僅是業(yè)主的一次簡單查詢，成都市維修資金涉及多達(dá)600萬分戶的賬戶，背后涉及類型多樣建筑區(qū)劃和海量數(shù)據(jù)。為了保證此次曬賬清楚準(zhǔn)確，實現(xiàn)維修資金人、房、賬戶的一一對應(yīng)，市、區(qū)（市）縣住建管理部門以及專戶管理銀行花費數(shù)年之功對龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行了清理?！皫啄昵拔覀兙拖胱鋈娴臅褓~工作，但數(shù)據(jù)清理工作較為艱巨，準(zhǔn)備了好幾年?！笔凶〗ň窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，在2008年《成都市建筑區(qū)劃劃分暫行辦法》施行之前，很多區(qū)劃由于測繪不準(zhǔn)確或劃分不規(guī)范，在開發(fā)前和開發(fā)后名字并不相同，一些歷史登記字段與現(xiàn)在小區(qū)也并不匹配。

近年來，市住建局相關(guān)部門對維修資金所有數(shù)據(jù)進(jìn)行清理查實，將業(yè)主、建筑區(qū)劃、地址、對應(yīng)的賬戶分戶信息以及收支結(jié)存、明細(xì)摘要、保管時間等底層數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，確保一一對應(yīng)準(zhǔn)確。“前期不僅要對資料數(shù)據(jù)進(jìn)行清理，有時還需去現(xiàn)場核實?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，為了厘清數(shù)據(jù)，相關(guān)工作人員還會去小區(qū)現(xiàn)場調(diào)查核實。

此次，通過“天府市民云”APP、“蓉e居”微信公眾號平臺隨時查詢名下房屋維修資金，是一次數(shù)據(jù)治理成果展示，同時也是對系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的有效驗證?！拔覀冞€做了很多技術(shù)細(xì)節(jié)上的調(diào)試，比如對業(yè)主一二代身份證進(jìn)行有效關(guān)聯(lián)，加入了每個小區(qū)設(shè)施設(shè)備情況等，為將來推出的功能留下接口?！?/span>

三方監(jiān)督

專戶管理銀行深入?yún)⑴c基層治理

除了數(shù)據(jù)清理和平臺建設(shè)之外，線下曬賬工作也并不輕松?！皶褓~期間，我們可以說敲開了6400余個小區(qū)進(jìn)行張貼，時間緊任務(wù)重，下了很大力氣?！背啥笺y行相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者。

據(jù)了解，今年線下曬賬涉及6382個小區(qū)，覆蓋了所有區(qū)（市）縣，中國銀行、建設(shè)銀行和成都銀行三家專戶管理銀行工作人員做了大量工作，在海報實地張貼過程中對500余個有誤的建筑區(qū)劃名稱、地址等信息在系統(tǒng)中進(jìn)行了完善。

近年來，專戶管理銀行除了肩負(fù)向社會公眾進(jìn)行維修資金公示的職責(zé)之外，還為業(yè)主提供了很多免費的專戶服務(wù)，幫助維修資金更好運行，深度參與到基層社會治理之中。

維修資金如何能便利地用起來，防止被濫用？專戶管理銀行向業(yè)主免費提供了維修資金招標(biāo)選取施工單位代理服務(wù)、工程造價審核服務(wù)、施工過程監(jiān)理服務(wù)、第三方檢測服務(wù)等第三方監(jiān)督服務(wù)。

成都銀行在實踐中發(fā)現(xiàn)，我市維修資金較大比例用于電梯維修，而電梯作為特種設(shè)備涉及問題專業(yè)性極強(qiáng)，專戶管理銀行缺乏專業(yè)檢測和監(jiān)督的手段。為此，成都銀行和成都市特種設(shè)備檢驗院在2018年展開合作，按照195號令要求，針對電梯維修使用維修資金的問題，建立起一套“三方協(xié)作、齊抓共管”的工作機(jī)制——由成都市特種設(shè)備檢驗院作為電梯維修的第三方專業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，為全市維修資金使用中涉及的符合條件的電梯維修項目提供免費預(yù)結(jié)算審價、方案核查、項目驗收、專業(yè)報告出具等服務(wù)；同時，建立自下而上的第三方監(jiān)督服務(wù)反饋機(jī)制，由成都銀行配備專業(yè)團(tuán)隊做好日常協(xié)調(diào)工作。

第三方評估機(jī)構(gòu)引入效果斐然——2018、2019年兩年，成都市電梯維修使用維修資金的情況得到了很大的改善。在核查電梯設(shè)備的數(shù)量增長一倍（105.8%）的情況下，出具的問題報告數(shù)量卻在下降（84.9%），這說明通過技術(shù)審核服務(wù)的監(jiān)督，斷絕了虛報、增報維修改造項目謀取暴利的渠道，使電梯相關(guān)企業(yè)提升了工作質(zhì)量，實現(xiàn)了通過為業(yè)主修復(fù)真實存在的電梯設(shè)備問題來合法盈利。

除了引入第三方評估機(jī)構(gòu)外，中國銀行四川省分行還推出了維修資金個人線上交款并向業(yè)主出具維修資金電子交款憑證的功能。建設(shè)銀行則率先引入維修資金第三方工程造價審核服務(wù)，為維修工程提供可靠依據(jù)，幫助業(yè)主管好“錢袋子”，通過審減不必要、不合理的費用開支，2018—2019年審減金額超7000萬元。

共同參與

營造共建共治共享新格局

“線上+線下”曬賬只是“智慧物業(yè)系統(tǒng)”走進(jìn)社區(qū)的第一步，曬賬不僅是曬一本清楚的明白賬， 同時也為喚醒市民的主人翁意識。

“以前千呼萬喚，業(yè)主愛搭不理；現(xiàn)在把賬一公布，各個小區(qū)有了比較，大家都開始關(guān)心起小區(qū)的物業(yè)管理工作。”我市某小區(qū)業(yè)委會何大姐表示，過去業(yè)主對物業(yè)管理不重視，小區(qū)動用維修資金要求雙2/3以上的業(yè)主表決同意，一方面業(yè)主意見難統(tǒng)一，另一方面業(yè)主對結(jié)果并不重視，“現(xiàn)在一曬賬，我們小區(qū)維修資金比別小區(qū)管理好很多，大家都給我們點贊。”

據(jù)筆者查詢發(fā)現(xiàn)，從各地的實踐看，維修資金的使用率普遍都在2%左右，使用率低，業(yè)主不重視是一個重要原因。

“我們要打通社區(qū)治理的‘最后一公里’，通過曬賬保障業(yè)主的知情權(quán)，提高大家對物業(yè)管理的關(guān)注度，下一步我們要讓業(yè)主更好地行使表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。”市住建局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)介紹，為響應(yīng)市政府提出的“智慧物業(yè)”進(jìn)社區(qū)要求，2018年，我市住建部門參考天津、上海、揚州等城市情況，提出建設(shè)成都“智慧物業(yè)系統(tǒng)”，構(gòu)建行業(yè)主管部門（G端）、企業(yè)（B端）和業(yè)主（C端）多方參與平臺，基于數(shù)據(jù)治理成果，開發(fā)智慧應(yīng)用場景，實現(xiàn)物業(yè)管理和小區(qū)治理可感知、可辨別、可分析、可共享，為業(yè)主提供便捷高效的公共服務(wù)和生活服務(wù)，助力智慧城市建設(shè)。

“智慧物業(yè)系統(tǒng)”未來還將加入更多新功能。據(jù)了解，市民在登陸“天府市民云”APP、“蓉e居”微信公眾號查看自己名下房屋，除了能夠查詢維修資金情況外，還可了解自己所在小區(qū)的物業(yè)管理、共用設(shè)施設(shè)備運行情況等詳細(xì)信息；下一步還將實現(xiàn)在線交存維修資金并獲取維修資金電子交款憑證的功能，未來還將加入投票表決、設(shè)施設(shè)備管理、業(yè)委會管理等更多功能，這將極大增強(qiáng)市民參與感，充分實現(xiàn)小區(qū)共建共治共享，讓基層治理更科學(xué)有效。

對于業(yè)主而言，通過APP等線上渠道實現(xiàn)物業(yè)的智慧管理，充分改善居住環(huán)境；對于政府而言，群眾家門口辦事，政務(wù)服務(wù)水平更加高效便捷；對于物業(yè)企業(yè)而言，通過“智慧物業(yè)系統(tǒng)”實現(xiàn)智能化、精細(xì)化管理，對共用設(shè)施設(shè)備監(jiān)測與運行維護(hù)更有效率。這樣一個由政府、企業(yè)與居民等協(xié)同參與、互聯(lián)互通的“智慧物業(yè)系統(tǒng)”，不僅將政府服務(wù)的觸角延伸到每個小區(qū)中，還能實現(xiàn)政府與居民的深度互動，充分調(diào)動小區(qū)居民及多元化主體共同參與社區(qū)治理的積極性、創(chuàng)造性，真正打通社區(qū)基層治理“最后一公里”，逐步構(gòu)建起社區(qū)基層治理的共建、共治、共享新局面。

來源：成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局