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四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作的通知

來源：成都鵬業(yè)軟件發(fā)布日期：2020-05-14 瀏覽量：6026

各市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、各建設(shè)單位：

??按照省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)部署及《中共四川省紀(jì)委四川省監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作方案>的通知》（川紀(jì)發(fā)〔2020〕5號(hào)）要求，省發(fā)展改革委會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門制定了《工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理實(shí)施方案》（川發(fā)改法規(guī)〔2020〕250號(hào)），在全省開展工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作。現(xiàn)就做好房屋建筑和市政工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理工作通知如下：

??一、治理內(nèi)容

??（一）推進(jìn)制度創(chuàng)新，著力解決制度障礙。為建筑企業(yè)減負(fù)和提高工作效率，切實(shí)解決各市（州）電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件不統(tǒng)一的問題，制定四川省房屋建筑和市政工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程總承包、監(jiān)理、設(shè)備和材料招標(biāo)采購等標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（范本），形成完善的全省電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體系，全面實(shí)現(xiàn)全流程電子化招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

??責(zé)任單位：建筑管理處、省招標(biāo)總站、市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

??時(shí)間安排：動(dòng)態(tài)推進(jìn)，長期堅(jiān)持（10月底前，形成完善的全省電子招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件體系，上線全流程電子招投標(biāo)系統(tǒng)）

??（二）集中整治查處，著力解決市場主體違法違規(guī)問題。針對(duì)招標(biāo)人規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、設(shè)置不合理?xiàng)l件限制排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，投標(biāo)人弄虛作假、圍標(biāo)串標(biāo)，中標(biāo)人轉(zhuǎn)包和違法分包、施工現(xiàn)場主要管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師）與投標(biāo)文件承諾不一致、人證不相符、未到崗履職且未履行變更手續(xù)、未實(shí)行建筑工人實(shí)名制管理等問題，對(duì)2019年1月1日以來，在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，通過資料核實(shí)和現(xiàn)場核查等方式，開展全面自查和重點(diǎn)核查。

??責(zé)任單位：建筑管理處、省招標(biāo)總站，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，建設(shè)單位

??時(shí)間安排：動(dòng)態(tài)推進(jìn)，長期堅(jiān)持（其中，6月底前，完成自查；9月底前，完成核查；10月底前，完成治理期間收到的案件線索查處）

??（三）加強(qiáng)專家管理，著力解決評(píng)標(biāo)專家違法違規(guī)問題。針對(duì)部分評(píng)標(biāo)專家素質(zhì)不高，評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)不公、不嚴(yán)格遵守保密規(guī)定等問題，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過程監(jiān)管，加大發(fā)現(xiàn)力度，做到早發(fā)現(xiàn)早移交，發(fā)現(xiàn)一起，及時(shí)向發(fā)展改革部門移交一起，形成震懾力。

??責(zé)任單位：建筑管理處、省招標(biāo)總站，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

??時(shí)間安排：動(dòng)態(tài)推進(jìn)，長期堅(jiān)持

??（四）強(qiáng)化中介管理，著力解決招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)市場管理混亂問題。針對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)借牌、掛靠，泄露保密信息，規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督，不按規(guī)定提交招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告，違反招標(biāo)代理合同約定安排非本機(jī)構(gòu)專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目招標(biāo)代理工作等問題，對(duì)《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》進(jìn)行立法修訂調(diào)研，探索建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理和評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理，嚴(yán)肅查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。

??責(zé)任單位：建筑管理處、省招標(biāo)總站，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

??時(shí)間安排：動(dòng)態(tài)推進(jìn)，長期堅(jiān)持（10月底前，完成《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》立法修訂草案代擬稿）

??（五）規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門違規(guī)插手干預(yù)行為。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和主管部門打招呼、拉關(guān)系，搞權(quán)錢交易等問題，探索建立插手干預(yù)招投標(biāo)登記報(bào)告制度，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，全面提高工作制度化、規(guī)范化水平。鼓勵(lì)有問題的干部職工主動(dòng)向組織說清問題，對(duì)涉嫌違規(guī)插手干預(yù)招投標(biāo)的，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送問題線索。

??責(zé)任單位：建筑管理處、省招標(biāo)總站，市（州）、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

??時(shí)間安排：動(dòng)態(tài)推進(jìn)，長期堅(jiān)持（9月底前，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門制定插手干預(yù)招投標(biāo)登記報(bào)告及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度）

??二、工作要求

??（一）暢通線索渠道。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)通過門戶網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)等，開設(shè)舉報(bào)專區(qū)，公布系統(tǒng)治理投訴舉報(bào)線索征集電話和電子郵箱并明確單位聯(lián)系人（見附件1），廣泛向社會(huì)征集線索。5月15日前，縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將附件1填寫上報(bào)市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將附件1填寫上報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳招標(biāo)總站。

??（二）加大線索處置。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門在廣泛征集線索的基礎(chǔ)上，加大線索調(diào)查和處置力度，建立系統(tǒng)治理信訪舉報(bào)和線索辦理臺(tái)賬（見附件2）。按照項(xiàng)目的隸屬關(guān)系和投資額度（招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管權(quán)限）分級(jí)負(fù)責(zé)處置，不屬于本部門工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)告知舉報(bào)人向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)。涉嫌違紀(jì)犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)。線索處置應(yīng)做到件件有落實(shí)，事事有回音。

??（三）強(qiáng)化自查核查。建設(shè)單位對(duì)2019年1月1日至2020年6月20日期間，在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目開展全面自查和填寫自查項(xiàng)目情況表（見附件3），并報(bào)送項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)收集、匯總并建立臺(tái)賬。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門按照項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)管權(quán)限分級(jí)開展重點(diǎn)核查和填寫核查項(xiàng)目情況表（見附件4），并建立臺(tái)賬，核查范圍為2019年1月1日至2020年9月20日期間的在建的依法必須招標(biāo)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目，核查比例不低于10%。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，屬于本部門工作職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理，不屬于本部門工作職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依法移交相關(guān)行政部門處理；涉嫌違紀(jì)犯罪的，及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者公安機(jī)關(guān)。

??（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)系統(tǒng)治理工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)，及時(shí)對(duì)系統(tǒng)治理工作情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)，形成報(bào)告（包括系統(tǒng)治理工作開展情況和主要做法、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況、可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)、下一步工作打算和意見建議等），連同信訪舉報(bào)辦理情況表和核查項(xiàng)目情況表（附件2、4），分別于6月25日、8月25日和10月15日前報(bào)送至省招標(biāo)總站。