(來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng))

       談及住宅專項(xiàng)維修資金使用率較低的問題，中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，最大的問題在于主體缺失和程序繁瑣，使得申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金的過程很難。

   　　根據(jù)現(xiàn)行的《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理前，需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，必須經(jīng)過“住宅專項(xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議”。

   　　這個(gè)硬指標(biāo)，就把很多小區(qū)擋在了門外?！澳壳白≌瑢ｍ?xiàng)維修資金的申請(qǐng)主體必須是業(yè)委會(huì)或物業(yè)企業(yè)，業(yè)主個(gè)人不能操作，需要經(jīng)過有利害關(guān)系2/3業(yè)主同意，還需一定時(shí)間的公示，再加上現(xiàn)場(chǎng)查看和電話核實(shí)業(yè)主情況，整個(gè)流程時(shí)間較長(zhǎng)?！北本├砉ご髮W(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授周畢文介紹，對(duì)分散的業(yè)主來講，要完成這么復(fù)雜的工作，非常困難。

   　　更值得一提的是，多地均存在業(yè)主大會(huì)缺失的情況。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)各大城市平均超過七成的小區(qū)沒有業(yè)委會(huì)。

   　　據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》報(bào)道，存量龐大的全國(guó)住宅專項(xiàng)維修資金有望被喚醒。

   　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，日前，住建部給地方轉(zhuǎn)發(fā)了一份《關(guān)于開展全國(guó)住宅專項(xiàng)維修資金普查的函》(下稱“文件”).

   　　根據(jù)文件，各市區(qū)縣需摸清當(dāng)?shù)鼐S修資金底數(shù)，其中包括各市縣(區(qū))商品房維修資金及售后公房維修資金的歸集、使用以及增值情況等。

   　　陜西省住建廳的一位人士表示，按要求，需在3月底前匯總上報(bào)至住建部，且在上報(bào)、匯總情況時(shí)，住建部特別要求分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及做法，以為完善國(guó)家制度建設(shè)提供信息和政策依據(jù)。

   　　使用率低

   　　住宅專項(xiàng)維修資金，是購(gòu)房人為房屋交納的“養(yǎng)老金”，專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金，但各地的使用率無一例外的都比較低。

   　　以北京為例，根據(jù)北京市住房資金管理中心提供的數(shù)據(jù)，截至2013年12月底，全市已累計(jì)歸集商品住宅專項(xiàng)維修資金363.59億元，其中全市共有1687個(gè)小區(qū)使用商品住宅專項(xiàng)維修資金7.8億元，使用率僅為2.15%。

   　　實(shí)際上，北京2.15%的使用率已經(jīng)全國(guó)排名前列，以陜西寶雞為例，截止到2014年底，寶雞住宅專項(xiàng)維修資金9.8億元，使用1182萬元，使用率僅1.2%。

   　　?？谑凶〗ň仲Y金管理處處長(zhǎng)符朝暉也曾公開介紹，?？谑凶?004年開始征收維修資金，截至2014年7月收集總額高達(dá)12億元，由住建部門代管，彼時(shí)該項(xiàng)資金的總使用額不到1000萬元，使用率不到1%。

   　　談及住宅專項(xiàng)維修資金使用率較低的問題，中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)表示，最大的問題在于主體缺失和程序繁瑣，使得申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金的過程很難。

   　　根據(jù)現(xiàn)行的《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》，住宅專項(xiàng)維修資金劃轉(zhuǎn)業(yè)主大會(huì)管理前，需要使用住宅專項(xiàng)維修資金的，必須經(jīng)過“住宅專項(xiàng)維修資金列支范圍內(nèi)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主討論通過使用建議”。

   　　這個(gè)硬指標(biāo)，就把很多小區(qū)擋在了門外?！澳壳白≌瑢ｍ?xiàng)維修資金的申請(qǐng)主體必須是業(yè)委會(huì)或物業(yè)企業(yè)，業(yè)主個(gè)人不能操作，需要經(jīng)過有利害關(guān)系2/3業(yè)主同意，還需一定時(shí)間的公示，再加上現(xiàn)場(chǎng)查看和電話核實(shí)業(yè)主情況，整個(gè)流程時(shí)間較長(zhǎng)?！北本├砉ご髮W(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授周畢文介紹，對(duì)分散的業(yè)主來講，要完成這么復(fù)雜的工作，非常困難。

   　　更值得一提的是，多地均存在業(yè)主大會(huì)缺失的情況。有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)各大城市平均超過七成的小區(qū)沒有業(yè)委會(huì)。

   待配套細(xì)則

   　　除了使用難，住宅專項(xiàng)維修資金還有增值難、存續(xù)難等諸多問題。

   　　截止到2014年，住宅專項(xiàng)維修資金已經(jīng)收了16年，住建部副部長(zhǎng)仇保興曾公開表示中國(guó)建筑????壽命只有30年?！耙簿褪钦f，中國(guó)將有大量的房屋將進(jìn)入維修期，由此也將帶來大量的資金需求?！标悋?guó)強(qiáng)如是介紹。

   　　住建部房產(chǎn)司王玉平副司長(zhǎng)在一次住房專項(xiàng)維修資金的內(nèi)部座談會(huì)上表示， 維修資金管理的問題仍然很多，各地不統(tǒng)一，不規(guī)范，有的地方歸集面小，歸集率低，歷史遺留問題沒有解決，資金的續(xù)繳難度大。

   　　從補(bǔ)繳的情況來看，目前《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》僅對(duì)住宅專項(xiàng)維修資金的補(bǔ)繳工作只有一些原則性規(guī)定，具體按照什么樣的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳卻沒有明確規(guī)定，隨著住宅小區(qū)使用年限的增長(zhǎng)，住宅專項(xiàng)維修資金使用量也將逐年增大，若干年后將面臨補(bǔ)繳的問題。

   　　為此，王玉平也特別提到，使用維修資金的程序繁瑣，使用量小，資金使用難等問題均需要破解，需要抓緊制定相關(guān)配套制度。

   　　在此次住建部全國(guó)摸底住宅專項(xiàng)維修資金的文件中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，住建部特別要求，各地在上報(bào)、匯總情況時(shí)，要分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)及做法，為完善國(guó)家制度建設(shè)提供信息和政策依據(jù)。

   　　21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者亦致電北京市住房管理中心獲悉，北京正在研究完善維修資金配套政策，其中包括監(jiān)管措施、調(diào)增資金收益率等。

   　　談及維修資金存在的使用、監(jiān)管難題，陳國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，關(guān)鍵在于“不透明”，可以參照住房公積金，建立住宅維修資金監(jiān)管系統(tǒng)。

   　　另?yè)?jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解，由住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司和房產(chǎn)司根據(jù)全國(guó)各地維修資金監(jiān)管工作現(xiàn)狀，編制了《住宅專項(xiàng)維修資金管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》和《住宅專項(xiàng)維修資金管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，目前已經(jīng)形成了初步標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)將為建立住宅專項(xiàng)維修資金系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。